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南开区人民政府批转区人力社保局区财政局拟定的南开区贯彻落实《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的意见》实施细则的通知

南开区人民政府批转区人力社保局区财政局

拟定的南开区贯彻落实《关于进一步改进

小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的意见》实施细则的通知

各委、局、办,各街、公司:

区人民政府同意区人力社保局、区财政局拟定的《南开区贯彻落实<关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的意见>的实施细则》,现转发给你们,望遵照执行。

2014年7月31日

(此件主动公开)

南开区贯彻落实《关于进一步改进小额担保贷款

管理积极推动创业带动就业的意见》

的实施细则

区人力社保局 区财政局

根据《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业带动就业的意见》(津银发﹝2013﹞93号)文件精神,为进一步发挥小额担保贷款促进创业带动就业的作用,结合我区实际制定如下实施细则:

一、成立南开区创业带动就业工作领导小组

成员单位主管领导为小组成员,区政府主管就业领导任组长,区财政局、区国资委、区人力社保局、区发改委、区商务委、区经委、区科信委、区招商与合作交流办、工商南开分局、区国税局、区地税局、区总工会、区妇联、团区委、区残联、各街道办事处等相关部门主管领导为成员。领导小组责成南开区小额担保贷款联席会成员单位负责具体实施工作。区人力社保局成立创业指导中心,主要负责制定我区支持优化创业服务环境的政策措施,对我区创业工作进行组织、推动、指导、协调、监督、检查。

二、进一步完善小额担保贷款政策

我区制定的《南开区小额担保贷款管理办法》(南财发〔2011〕11号)部分条款已不适应我区创业带动就业工作的需求,为推动我区创业工作的全面开展,在现行小额担保贷款政策(南财发〔2011〕11号和区小额担保贷款工作联席会第二次会议纪要)的前提下,进一步放宽贷款政策。

(一)贷款范围:由现行的在南开区注册经营的各类失业人员个人贷款放宽到本市户籍各类人员在我区注册经营的个人经营和中小微企业与本区户籍各类人员创业并行,特别是科技型小微企业(科技型企业由区科信委认定);

(二)贷款额度和期限:

1.根据借款申请人实际需求与经营状况(持续经营3-6个月),突破5万元限定,初次可贷款10万元或20万元。

2.对已经成功创业且带动就业5人以上、经营稳定的创业者可给予贷款再扶持,贷款总额最高不超过30万元(个体经营不超过10万元)。

3.增加循环贷款,可在初次贷款还款后,再给予一次不超过10万元的贷款,贷款总额最高不超过30万元。

4.贴息政策按照93号文件执行。符合我市相关政策的小额担保贷款,对其额度在中央规定贴息额度范围之内的部分,由中央财政按照贴息利率予以贴息;对其额度在中央规定贴息最高额度以上且不高于20万元的部分,由市财政按照贴息利率的50%予以贴息;对其额度超过20万元的部分,中央财政和市财政不予贴息。

5.在改变还款方式上增加到期一次性偿还本金的还款方式;原南财发〔2011〕11号文件第七章反担保措施应拓宽第二十五条的质押(抵押)反担保。修订第二十二条(5)(6)家庭成员为国家公职人员的可为家庭其他成员提供反担保。

6.视情况确定还款期限,最长不超过2年。

(三)资金安全保障措施

1.建立风险共担机制。根据津银发(2013)93号文件第三条第(三)项意见,我区建立担保基金和经办银行贷款风险共担机制,共同协商。并再确定1-2家银行为经办银行,建立良性竞争机制,更好地为创业者服务并协助做好管理工作。

2.加强各部门之间工作的协调配合。严格做好贷前审查和贷后跟踪管理,成立考察会审组和跟踪服务组。

考察会审组由区人力社保局、区担保公司、经办银行和街道劳动保障服务中心工作人员组成。负责贷款前期考察工作,主要了解企业需求和发展远景,审查企业可行性报告,预测企业还款能力等;采取会审办法,实行“一站式”服务,最终合议决定担保与借款结果。

跟踪服务组由区人力社保局、区担保公司、经办银行和街道劳动保障服务中心工作人员组成。负责贷款中期服务和后期追缴还款,主要了解企业运转情况,助推企业发展。协调部门间关系,落实全市协查工作,保证资金安全运转。

3.聘请律师、企业家、熟悉经济发展及创业政策的政府部门工作人员,做为会审小组顾问,对小额贷款申办过程中的疑难问题进行民主评审。

4.中小微企业贷款由会审小组审批。

5.在贷款即将到期,借款人还款确实困难的,在到期前1个月向会审小组提出申请,符合条件的,可办理延期手续,延期期间不予以贴息。

(四)经会审小组批准的其他特殊情况。

三、奖励措施

(一)在校大学生和应届毕业生创业,合理降低反担保措施,大学生创业贷款院校创业基金予以担保并按期还款的,在年末根据当年贷款余额给予奖补资金。区内楼宇、孵化器等支持创业机构为创业者提供担保并按期还款的,在年末根据当年贷款余额给予奖补资金。

(二)加强对科技型小微企业(科技型企业由区科信委认定)贷款的扶持力度。其贷款贴息额度(20万元以内)在中央财政、市财政贴息以外的部分,由区财政予以全额贴息。

四、加大宣传力度

深入开展形式多样的宣传活动,大力宣传成功经验和先进做法,营造有利于创业环境建设的舆论氛围。由人力资源和社会保障局牵头,各领导小组成员单位配合,着力对创业者进行创业培训与创业服务,并会同宣传部门做好对创业工作的宣传。特别是对在我区新注册并经营的中小微企业、个体经营户加强创业培训与创业政策的宣传。

《南开区小额担保贷款管理办法》(南财发〔2011〕11号)与本《实施细则》不相一致部分以本《实施细则》为准。


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